Разъяснение по содержанию вопросов для периодической проверки и квалификационного экзамена частных охранников № 47 и № 72
- Информация о материале
- Создано: 13 августа 2014
Согласно приложению № 4 к Постановлению Правительства РФ от 14 августа 1992 года № 587 были определены особенности применения резиновых палок «запрещается нанесение ударов по голове, шее и ключичной области, животу, половым органам».
Данное приложение исключено Постановлением Правительства РФ от 26 января 2012 года № 10.
При этом в статье 17 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» имеется норма о том, что на частную охранную деятельность «распространяются правила применения специальных средств, установленные Правительством Российской Федерации для органов внутренних дел Российской Федерации».
Надо отметить, что приведенная в статье 17 норма несколько неточна, поскольку правила применения специальных средств в настоящее время устанавливаются уже не Правительством, а непосредственно в Федеральном законе «О полиции». В Государственной Думе на рассмотрении находится поправка, согласно которой в статье 17 будет соответствующее изменение «установленные законодательством для органов внутренних дел Российской Федерации».
После принятия поправки охранники в части правил применения специальных средств, согласно вносимой отсылочной нормы, будут прямо руководствоваться Федеральным законом «О полиции».
В настоящее время, в силу временного правового пробела, охранники руководствуются правилами, установленными для органов внутренних дел в Федеральном законе «О полиции» в силу аналогии закона.
Согласно изложенному выше, вопрос № 47 приведен в редакции:
«Федеральным законом «О полиции» установлено следующее ограничение на применение специальных средств - не допускается нанесение человеку ударов палкой специальной:» (с верным ответом «по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца».
Соответственно, и в вопросе № 72:
«По каким из перечисленных мест на теле человека не запрещено нанесение ударов при применении специального средства – палки резиновой?» приводятся зоны, не вошедшие в перечень зон, запрещенных для применения сотрудникам органов внутренних дел («по рукам, ногам, ягодицам, области почек и печени»).
Примечание: В вопросе № 47 не содержится указание на то, что охранникам «запрещено наносить удары по перечисленным местам», а приводится соответствующая норма для органов внутренних дел, которой целесообразно руководствоваться охранникам.
Полное исключение из перечня вопросов сведений о правилах применения специальных средств (равно как и сами действия охранников по применению специальных средств без соблюдения каких-либо правил) привело бы к негативным правовым последствиям, так как судебная практика при рассмотрении дел о причинении вреда в подобных случаях (при отсутствии прямого правового регулирования) также опирается на аналогию закона.
Подготовлено специалистами Центра правовой помощи "Гепард" и ЦС УПК РОСС